国家标准委于近日发布《关于国家标准起草中开展公平竞争审查的通知》

截至目前，我国国家标准发布已超4.5万项。在政策引领下，吸引了越来越多的企业加入国家标准的制定工作。但也有部分企业将国家标准做为了建立技术壁垒的工具，利用专利或专有技术来巩固市场地位，形成了不正当的市场竞争态势。

为了根治这种行业乱象，贯彻落实《公平竞争审查条例》和《公平竞争审查条例实施办法》，国家标准委于近日发布了《关于国家标准起草中开展公平竞争审查的通知》，将国家标准制定与公平竞争审查制度深度绑定。

制度衔接与监管升级

国家市场监管总局联合多部门于年初施行的《公平竞争审查条例》，通过建立"双随机、一公开"抽查制度，对标准制定中的地方保护主义、歧视性条款等违规行为形成有效震慑。然而，随机抽查机制因其抽样特性存在监管盲区，难以实现全面覆盖。

为此，国家标准化管理委员会近日出台的《关于国家标准起草中开展公平竞争审查的通知》，从制度设计层面构建起更系统的审查框架：

不仅将审查范围明确至市场准入、要素流动、经营成本等具体维度，更通过前置审查节点（标准征求意见稿阶段）和刚性程序要求（报批同步提交审查表），形成"标准制定-合规审查"的双重保障机制，从根本上规避漏审风险。

《通知》规定，强制性国家标准和国务院部门起草的推荐性国家标准由行政主管部门负责审查，而全国专业标准化技术委员会（TC）则需对自行起草的推荐性标准进行审查。这一分工明确了不同主体的法律责任，避免因权责不清导致的审查漏洞。

起草单位需将公平竞争审查结论作为编制说明的独立内容，并提交《公平竞争审查表》。这一要求推动起草单位在标准制定初期即建立内部审查机制，通过设立专职审查岗位或引入第三方评估机构，确保技术指标不隐含歧视性条款。

国务院标准化行政主管部门对报批材料进行审核，未经审查或审查不合规的标准将被退回。这相当于增设“合规性门槛”，促使起草单位更严格遵循《公平竞争审查条例》中关于禁止限制市场准入、商品自由流动等要求。

公平竞争审查要求分析国家标准的条款是否影响市场准入，有助于减少大企业主导标准制定导致的资源垄断。标准中若要求企业具备过高资质或专利储备，可能被认定为排除中小竞争者，需调整相应条款。《通知》的出台标志着国家标准制定进入“公平竞争审查常态化”阶段，其影响可概括为：责任细化、流程规范、市场开放、挑战并存。未来还需通过培训支持、案例库建设、动态评估等措施，进一步优化审查机制，平衡国家标准的技术先进性与市场竞争公平性。

点击下载《公平竞争审查表》：

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